又一省公布乡镇街道治理体制革新方案 :乡镇干部收入高于县机关同职级干部20%

作者:乐鱼官网推荐发布时间:2021-11-17 02:26

本文摘要:又一省公布乡镇街道治理体制革新方案 :乡镇干部收入高于县机关同职级干部20%! ■泉源/甘肃省政府官网5月5日,甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进乡镇街道治理体制革新整合下层审批服务执法气力的实施方案》,并发出通知,要求各地各部门联合实际认真贯彻落实。 凭据《实施方案》,一类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾6个,二类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个,三类乡镇党政机构不凌驾4个、事业单元不凌驾5个。街道党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个。

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又一省公布乡镇街道治理体制革新方案 :乡镇干部收入高于县机关同职级干部20%! ■泉源/甘肃省政府官网5月5日,甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进乡镇街道治理体制革新整合下层审批服务执法气力的实施方案》,并发出通知,要求各地各部门联合实际认真贯彻落实。  凭据《实施方案》,一类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾6个,二类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个,三类乡镇党政机构不凌驾4个、事业单元不凌驾5个。街道党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个。

勉励从上往下跨层级调剂使用行政和事业体例;坚持乡镇体例“专编专用”,县级以上机关不得变相占用乡镇体例。乡镇干部收入一般高于县级机关同职级干部20%;凭据实际情况参照乡镇公务员尺度对在乡镇事情的事业体例干部发放交通补助。

《实施方案》全文如下:  凭据《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》精神,为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进下层整合审批服务执法气力的实施意见〉的通知》,进一步夯实下层治理体系和治理能力基础,联合我省实际,制定关于推进乡镇街道治理体制革新整合下层审批服务执法气力的实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、全国两会期间到场甘肃代表团审议时的重要讲话精神,坚持和增强党的全面向导,适应乡镇和街道事情特点及便民服务需要,增强党的下层组织建设,革新和完善下层治理体制,不停提升治理水平和服务效能、夯实高质量生长基础,使下层各种机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为,切实增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现乡村振兴目的缔造良好条件,努力谱写加速建设幸福优美新甘肃、不停开创富民兴陇新局势的时代篇章。

  (二)基本原则  ——坚持增强党的向导,把牢正确偏向。坚持中国特色社会主义偏向,始终把党的向导作为构建简约高效下层治理体制的基础保证,充实发挥乡镇和街道党(工)委向导焦点作用,确保党中央、国务院决议部署和省委、省政府事情摆设获得全面贯彻落实。

  ——坚持优化协同高效,统筹设置机构。下层政权机构设置必须面向人民群众、切合下层事务特点,不简朴照搬上级机关设置模式,凭据事情需要设立综合性机构,实行扁平化和网格化治理,健全监视体系,规范下层治理行为,革新服务方式,增强下层治理能力。  ——坚持以人民为中心,保障和改善民生。

牢靠树立以人民为中心的生长思想,以人民群众需求为导向,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、治理放到下层,推进直接服务民生的公共事业部门革新,切实解决关系群众切身利益的问题,让人民群众共享革新生长结果。  ——坚持革新创新,严格依法行政。强化下层社会治理和公共服务职能,努力有序推进整合下层审批服务执法气力事情,着力破除体制机制障碍,坚持运用法治思维和法治方式推进革新,实时清理、修订、完善不切合下层实际和生长需要的地方性法例及政策划定,为下层革新创新提供制度支持。

 (三)主要目的  到2020年底前基本完成推进乡镇街道治理体制革新、整合下层审批服务执法气力主要任务,推动形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满足的乡镇和街道服务治理体制。  二、重点任务  (一)构建简约高效的下层治理体制1.优化机构设置和职能设置。凭据当地经济社会生长状况和区域特点优化职能设置,严格在划定的限额内统筹优化和综合设置党政机构、事业单元,强化乡镇和街道党(工)委向导作用,构建更好服务群众、简约精悍的下层组织架构。

整合乡镇和街道内部决议、治理、监视职责及气力,为审批服务等事情提供支持和保障。一类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾6个,二类乡镇党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个,三类乡镇党政机构不凌驾4个、事业单元不凌驾5个。街道党政机构不凌驾5个、事业单元不凌驾5个。在同一市(州)辖区内,乡镇和街道机构设置要基本统一。

乡镇和街道向导职数原则上不突破现有总量。全面清理种种自设机构和岗位,各地在乡镇和街道擅自设立的机构和岗位、擅自配备的职务均要取消。乡镇和街道机构设置方案于2019年底前报市级党委审批后实施。从严从紧规范设置挂牌机构。

严禁乡镇和街道在机构限额之外设置机构,严禁上级职能部门干预下层机构体例事项。除机构体例专项执法法例和中央有明确划定的外,上级职能部门不得要求乡镇和街道对口设立机构和加挂牌子,不得要求在村(社区)设立机构和加挂牌子。2.完善服务体系。

在整合下层行政审批和公共服务职责基础上,进一步增强乡镇和街道党政综合(便民)服务机构与服务平台建设,实行“一站式服务”“一门式管理”,充实发挥综合便民服务作用。紧扣城乡下层治理,聚焦下层党的建设、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点事情以及就业和社会保障、医疗保障、不动产挂号、社会救助、户籍治理、乡村建设、危(旧)房革新、古村(屋)修缮、改水改厕等群众体贴关注的重点事项,提供高效便捷的公共服务,深入推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”和“最多跑一次”革新。

县(市、区)政府要于2019年底前修订完善乡镇和街道公共服务事项目录清单,指导乡镇和街道于2020年6月底前制定和完善相应的服务指南和事情规程。增强村(社区)综合服务站点建设,推动基本公共服务事项进驻村(社区)管理,推进村级便民服务点和网上服务站点全笼罩,努力开展代缴代庖署理等便民服务,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上管理、网上反馈规模。充实发挥市场机制作用,推动公共服务提供主体和提供方式多元化,加速建设政府主导、社会到场、公办民办并举的公共服务供应模式。

  3.深化经济蓬勃镇行政治理体制革新。继续深化经济蓬勃镇行政治理体制革新,完善经济蓬勃镇和重点镇的城镇计划建设治理等职责和体制机制。

承接审批服务职责较多、任务较重的经济蓬勃镇和重点镇,在整合现有机构和人员的基础上,探索设立专门的审批服务机构,实行“一枚印章管审批(服务)”。  (二)努力推进下层综合行政执法革新  4.完善指挥协调机制。

推举行政执法权限和气力向下层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇和街道的机构实行属地治理,人员体例要相应划转。

继续实行派驻体制的,要建设健全纳入乡镇和街道统一指挥协调的事情机制,强化乡镇街道对派驻机构和人员的日常治理,派驻机构人员体例调整、事情考核和主要卖力同志任免必须征求所在乡镇和街道党(工)委意见。  5.整合执法机构队伍。整合现有站所、分局执法气力和资源,组建由乡镇和街道统一治理的综合行政执法机构,依法明确乡镇和街道执法主体职位,根据有关执法划定相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法事情,并接受有关县级主管部门的业务指导和监视,逐步实现下层一支队伍管执法。探索综合执法有效形式,对超出权限的执法事项,做好日常巡查、接受投诉举报、协助观察取证等事情。

  6.严格规范执法行为。增强对乡镇和街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训,规范执法检查、受立案、观察、审查、决议等法式和行为,建设执法全历程记载制度,实现全程留痕、可追溯、可追责。全面推行行政执法公示制度,根据“谁执法谁公示”的原则落实执法公示责任,做到依据公然、决议公然、执行公然、效果公然、历程公然。严格确定行政执法责任和责任追究机制,规范行政自由裁量权,增强执法监视,坚决惩治执法糜烂现象,确保权力不被滥用。

建设健全乡镇和街道与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制,市级政府要研究制定详细的配合协作措施。努力探索建设行政执法与刑事司法衔接事情机制。

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(三)整合下层网格治理和指挥平台  7.调整优化网格设置。全面推行网格化服务治理,将上级部门在下层设置的多个网格整合为一个综合网格,依托村(社区)合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急治理、社会救助等事情,实现“多网合一”。强化党建引领,将党支部或党小组建在网格上,选优配强支部书记或党小组组长。

  8.提升精致化治理水平。合理确定网格羁系任务和事项,科学设置网格员气力,实行定人、定岗、定责,流通联系服务群众“最后一公里”,推进网格化服务治理尺度化建设,提高网格治理规范化精致化水平。

2019年底前县级政府要制定网格羁系任务和事项清单,乡镇和街道要完成辖区网格“定人、定岗、定责”事情。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源,建设一体化的信息系统和综合指挥平台。强化信息共享和技术支撑,上级相关部门的视频监控等要尽可能接入下层综合指挥平台,实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。建设健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥事情机制,实现下层治理跨部门、跨层级协同运转。

  (四)鼎力大举推动资源服务治理下沉  9.扩大服务治理权限。根据依法下放、宜放则放原则,将点多面广、下层治理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道,重点扩大乡镇和街道在农业生长、农村谋划治理、宁静生产和应急治理、计划建设治理、情况掩护、公共宁静、防灾减灾、退役武士事务、扶贫济困等方面的服务治理权限。

省政府将在经济蓬勃镇行政治理体制革新等试点基础上逐步统一和规范赋权事项,制定赋权清单,成熟一批、赋予一批,确保下放权力放得下、接得住、管得好、有监视。执法划定的县级政府及其部门的治理权限需要赋予乡镇和街道的,按法定法式和要求管理。2020年6月底前,省政府统一制定《甘肃省赋予乡镇和街道部门县级经济社会治理权限指导目录》。

2020年底前,县级政府制定当地区赋权目录。  10.创新人员体例治理。推进体例资源向乡镇和街道倾斜,勉励从上往下跨层级调剂使用行政和事业体例,充实增强下层一线事情气力。坚持乡镇体例“专编专用”,县级以上机关不得变相占用乡镇体例。

县(市、区)可凭据实际情况,在所辖乡镇之间调剂使用。完善机构体例实名制治理,凭据下层对人才的需求,按体例员额实时增补人员,制定用编用人计划优先保障空编的乡镇和街道。

整合条线辅助人员,根据属地化治理原则,由乡镇和街道统筹指挥调配。创新下层人员体例治理,统筹使用各种体例资源,赋予乡镇和街道越发灵活的用人自主权。

未征得乡镇和街道党(工)委同意,并经县级组织、人社部门批准,不得从乡镇和街道借调事情人员。  11.推动治理重心下移。投放下层的公共服务资源,应当以乡镇和街道、村(社区)党组织为主渠道落实。

坚持重心下移、气力下沉、保障下倾,增强下放给乡镇和街道事权的人才、技术、资金、网络端口等方面的保障,做到权随事转、人随事转、钱随事转,使下层有人有物有权,保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有人办。  12.完善事业单元事情人员待遇保障机制。完善事业体例人员岗位聘用、职级提升、职级评定、绩效人为等制度,严格落实乡镇事情补助和艰边津贴等政策划定,确保实现乡镇干部年度考核优秀等次比例可提高到20%、乡镇干部收入一般高于县级机关同职级干部20%。凭据实际情况参照乡镇公务员尺度对在乡镇事情的事业体例干部发放交通补助。

进一步伐动下层干队伍伍努力性,激励继承作为、做事创业。(五)优化上级机关对下层的向导方式13.建设健全“一对多”“多对一”的制度机制。上级机关要优化对下层的向导方式,努力支持下层革新创新。

建设健全乡镇和街道机构“一对多”“多对一”的制度机制。市级党委要联合实际制定县级职能部门与乡镇和街道之间履职双向考核评议措施,促进理顺乡镇和街道与县直部门的事情对接、请示汇报和相同衔接关系。

  14.探索建设乡镇和街道职责准入制度。县级职能部门将职责规模内的行政事务委托或交由乡镇和街道负担的,需充实听取下层意见,并报县级党委和政府审核批准。厘清差别层级、部门、岗位之间的职责界限,实时纠正简朴以“属地治理”把责任层层下移等问题。

上级部门不得以签订“责任状”、剖析下达指标、考核验收等方式,将事情责任转嫁乡镇和街道负担。  15.切实减轻下层肩负。要认真贯彻落实中央和省委关于解决形式主义突出问题为下层减负的文件精神,组织气力对上级与乡镇和街道签订的各种“责任状”和考核评比等事项举行全面清理,统一规范针对乡镇和街道的评比达标、示范建立等运动,切实减轻下层肩负。

除党中央、国务院和省委、省政府明确划定的外,各部门不得以任何形式对乡镇和街道设置“一票否决”事项。对乡镇和街道实行一次性综合考核,由县级党委和政府统筹摆设。

上级职能部门一般差池乡镇和街道举行直接考核,确需开展的按一事一报原则报批。  三、保障措施  (一)增强组织向导。各级党委和政府要切实推行向导责任,把推进乡镇街道治理体制革新、整合下层审批服务执法气力事情列入重要议事日程,认真研究部署,制定事情方案,作出统筹摆设,定期听取汇报。市县要建设事情专班,科学谋划推进步骤,明确任务分工和责任主体,经心组织实施,定期完成本实施方案划定的各项任务。

各市(州)党委和政府要对本方案落实情况负总责,重大情况和问题要实时向省委、省政府陈诉。省委编办将会同省直有关部门增强事情指导和督促检查。  (二)增强统筹协调。全面贯彻落实“先立后破、不立不破”原则,坚持有组织、有步骤、有纪律推进乡镇街道治理体制革新、整合下层审批服务执法气力事情,确保各项事情一连稳定。

要越发注重革新的系统性整体性协同性,切实做好与下层党的建设、下层治理体系、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点事情和相关革新的配套衔接,形成事情协力,不停完善服务下层、服务群众、服务民生的体制机制。  (三)增强舆论宣传。要增强正面宣传,注重典型引路,充实发挥报刊、电视等传统媒体和网络等新媒体作用,实时总结推广推进乡镇街道治理体制革新、整合下层审批服务执法气力事情的先进履历,广泛宣传创新做法和突出成效,引导下层党员干部群众明白、支持和到场革新,引发下层做事创业热情,营造良好革新气氛。


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